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“河北省张家口、承德地区是京津地区的重要生态屏障。为推进京津冀协同发展，提高张承地区森林管护能力，建议京津地区作为下游生态受益区，与张承地区上游生态建设区建立生态补偿机制，同时提高张承地区公益林生态效益补偿标准。”
全国人大代表、河钢承钢物流有限公司检修作业区党支部副书记鲍守坤
2021年8月23日至24日，习近平总书记赴河北省澳门赌博游戏：考察，就筑牢京津生态屏障等作出重要指示。河北省张家口、承德地区是京津地区的重要生态屏障，多年来大力推进退耕还林工程，为京津地区阻沙源、涵水源、改善生态环境作出了重要奉献。
目前，张承地区森林管护存在资金投入少、管护面积大、管护人员不足等问题。张承地区生态保护、建设任务重，需要投入大量人力、物力、财力，但这里经济发展落后，财力支撑能力十分有限。我认为，应该让生态受益者京津地区承担起更多责任。
我在调研中发现，张承地区公益林生态效益补偿标准低，为此，我在今年全国两会上提交了澳门赌场ap：提高公益林生态效益补偿标准的建议。
自2014年以来，张家口、承德两地按照中央要求，紧紧围绕生态功能区定位搞发展，累计新造林超过1000万亩，新能源装机容量达到2000万千瓦以上。2022年底，张承森林总面积将达到6300万亩，张承地区的森林植被为京津冀涵养水源、保持水土、抵御灾害、净化空气、改善气候、固碳送氧、生物多样化等方面发挥着举足轻重的作用，可谓京津生态环境保护的“定海神针”。
以核心区河北省澳门赌博游戏：丰宁县为例，根据全国第九次森林资源核查数据测算，全县762万亩森林每年可产生的生态服务总价值为220亿元，其中涵养水源一项总价值为50亿元，每年向下游输水5.3亿立方米；丰宁有林草面积970多万亩，年可吸收二氧化碳360万吨以上；2020年丰宁清洁能源总装机达到628万千瓦，据测算年减排二氧化碳约1400万吨。
当地农民是参与森林管护的重要力量，管护资金来自公益林补偿。因补偿标准过低，直接导致管护资金投入不足。河北省公益林和天然林补偿标准为：权属为国有的10元/年/亩，权属为集体和个人的16元/年/亩。而北京市自2017年起对山区集体所有的生态公益林的补贴标准已经从40元/年/亩调整为70元/年/亩。北京与张承地区属同一流域，森林生态补偿标准相差悬殊。
从全国范围看，已有不少地区率先提高所在流域生态公益林补偿标准，例如福建省自2019年将其流域内生态公益林补偿标准提高到23元/年/亩，浙江省自2020年提高到40元/年/亩，广东省自2021年提高到42元/年/亩，苏州市自2021年将流域内生态公益林补偿标准甚至提高到250元/年/亩。
尽管管护收入明显低于北京，但张承地区人均管护面积明显高于北京地区。以核心区丰宁为例，全县762万亩林地，管护人员约7300人，平均每人管护面积超过1000亩，是北京地区的2至15倍。
2021年9月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《澳门赌场ap：深化生态保护补偿制度改革的意见》指出：“健全横向补偿机制”“鼓励地方加快重点流域跨省上下游横向生态保护补偿机制建设，开展跨区域联防联治”“生态受益地区要自觉强化补偿意识，积极主动履行补偿责任。”
我认为，京津冀协同发展中，京津地区作为下游生态受益区，与张承地区上游生态建设区建立生态补偿机制势在必行，同时提高张承地区公益林生态效益补偿标准。具体措施为，将现有国民营林地补偿标准提高一倍以上，原有部分仍由国家承担，提高部分的资金按照谁受益谁负担的原则，由京、津地区共同分担，增加的资金全部用于森林管护和健康经营。生态补偿机制可以在核心区域张家口市沽源县、河北省丰宁县开展先期试点，成熟后在张承地区全面推开。
此外，还应建立补助标准动态调整机制，每五年调整一次。据测算，如补助标准能提高一倍，张承地区仅森林生态效益补偿（管护投入）一项的政策性收入可达20亿元/年，将为建立强大的生态管护力量奠定基础。按森林管护员5000元/人/年计算，可为张承地区的40万农村人口增加收入。
希望此举能有效巩固脱贫攻坚成果，为京津地区在周边区域建立起庞大的生态管护体系，使京津地区的水更绿、天更蓝，京津水源涵养功能区建设也有了长效机制和保障，此举也更符合党和国家澳门赌场ap：京津冀协同发展的战略决策。